摘要：文 | 硖川居士 前几年，嘉兴顾老师发来了史念的《关于嘉兴行政区划的历史沿革》一文。考虑到史老这一演讲稿网上并不易见，故录入发于网上。 关于嘉兴行政区划的历史沿革——在全市地名公共服务工程推进会议上的演讲史 念（2006年12月28日报据录...
文 | 硖川居士
前几年，嘉兴顾老师发来了史念的《关于嘉兴行政区划的历史沿革》一文。考虑到史老这一演讲稿网上并不易见，故录入发于网上。
关于嘉兴行政区划的历史沿革
——在全市地名公共服务工程推进会议上的演讲
史 念
（2006年12月28日报据录音整理）
同志们：
根据今天会议的安排，我向与会同志讲一下嘉兴历史上的一些区划问题。主要讲古代、近代、现代的一些情况和变化。
共分四个部分：
第一个是嘉兴行政建制的历史由来；
第二个是关于嘉兴历史上行政区划的概况；
第三个讲区划中几个大家关心的具体问题；
第四个是给大家提一点要求和希望。
我们现在讲区划，嘉兴历史上是怎样一个行政区划呢？行政区划，不管是过去的封建国家，还是现在的社会主义国家，因为需要加强行政管理才有了区划这项工作。我们嘉兴在地理区划上，也就是在历史上，在封建国家已经建立，并划分这个行政建制以前，我们已经有很光荣的往昔了。
那就是在距现在2500年以前，也就是公元前500年，嘉兴的地名、嘉兴的区划已经记载在世界的历史当中了，已经记载在我们古老中国的历史当中了。
今天讲这个问题不能不讲我们古代最伟大的人物——孔子，他亲自写的著作叫《春秋》。《春秋》就是孔子在去世前他写的古代的中国，特别是黄河流域的一些记载。这是一个大事记，一个编年史，这个已经列入儒家的经典。十三经当中就有《春秋》，《春秋》就是一年中的春天和秋天，也就是每年的历史，这是孔子的光辉巨著。
这个《春秋》，孔子记录了两百几十年的历史，所以后来就把这个时代，就在东周后期(东周六百年、西周两百年)，就是奴隶制时代、封建时代中国的第三个王朝。第一个是夏朝，第二个是商朝，第三个是周朝。周朝分东周和西周，西周在长安，叫镐京。东周后来被少数民族打得逃到了河南洛阳，有600年。
在东周的后期中国已经乱了，几百个至少也有几十个大的王国都来争霸，那是中国历史上最混乱的一个时期之一，也是中国最年轻最有活力的时期之一，这个时期叫春秋。那么为什么叫春秋？
因为孔子写了本书叫《春秋》，他这个《春秋》就是写这个几百年的大事记。他临死之前、说他看到麒麟了，麒麟被人打猎打死了，孔子很伤感，孔子也就死掉了。这段历史两百多年，在东周的末年，就叫做春秋时代。
那么解释《春秋》这本书的很多，现在我们看到的就是《左传》。《春秋》是大事记，《左传》是详细的记载，《左传》是左丘明著，是孔子的朋友。还有《公羊传》、《谷梁传》。这三个传是写春秋的。《春秋》是写一个大事记的大纲，能写到《春秋》上去的这个事件和这个地方那应当说是在旧的中国历史上是很光荣的事情。
比如长江以南半个中国大概能写到孔子《春秋》上去的不过十个或是二十个地方的一些大事记，我们嘉兴就要占一个。
那就是说在春秋时孔子远在现在的山东，他住在曲阜，他就听到了一个轰动全国的大事情，就是吴越两国交战，吴越两国争霸。吴国在江苏，它的首都叫吴城，就是现在的苏州。越国是在绍兴（山阴）。吴国和越国为了争霸，他们就是打仗这个灾祸就是我们嘉兴地区。
我们从海盐起，如果划一条线，一直划到桐乡的崇福，以南的是越国，以北是吴国，大家就在这个地方交战。所以在嘉兴吴越之战至少打了六七次了。从公元前五百多年就开始打，一直打到公元前四百二三十年，这两个国家争霸了几十年。
最先是越国打败了，越王勾践第一次第二次是胜利的，第三次打败了，越王勾践被俘了，弄到苏州去，做一个战争罪犯，叫他劳改，他表现的很老实，吴王夫差就放他回国。待他回国，十年生聚，十年教训。过二十年的工夫，在范蠡、文种这些人的帮助下，最后积蓄了力量反败为胜，一下子打到了姑苏吴城苏州，最后把吴王夫差也捉牢。
吴王夫差说，我对你这么好，你能不能让我活下去呢？越王勾践就跟他讲:陛下，你看吧，你这样伟大的人物，你还能活下去吗？最后吴王夫差被流放到舟山群岛，现在的舟山市，吴王夫差就死掉了，越国就成了江南的霸主，而且北上到山东。
吴越交战最主要的篇章发生在嘉兴，也就是吴越战争决定性的战役发生在檇李，所以我们讲嘉兴叫檇李，我们吃的水果叫檇李，我们地方的名字也叫檇李。檇李是和卧薪尝胆一起的，檇李是个地方。
檇李，有人说离嘉兴三十六里，有人说离嘉兴四十五里，孔子没讲多少里，孔子就在他的《春秋》里记了一条:公元前四百九十四年，鲁庄公多少年，吴国和越国相战于檇李，吴王夫差的父亲失败了，第一次叫吴王阖闾失败，这个时候越王勾践，到下一次就捉到苏州去了，下一次孔子就没有记载，只记载了这一次。
就是吴国和越国第三次交战在檇李，吴国失败。到了《左传》左丘明那里记载的更详细，吴王夫差和越王勾践交战，吴国的军队和越国的军队对峙，越国是占下风，吴国占上风，吴国人多，越王勾践派了三队勇士走到队伍的前面说:“我们对不起我们的王国!对不起越王陛下！”拿起宝剑就把自己的头砍了下来，集体自杀了。当时，吴国的兵看呆了，越王一声令下发起进攻，就把吴国的军队打败了。
《左传》就是这样记载的。吴王后来跑到离檇李七里叫陉的地方，被越国的勇士射了一箭就死掉了，死掉的地方叫陉。这个陉在原来的东栅乡七里店，有人说是双桥。总之，这次战争还不是最后的决战，吴王死掉，越国胜利这一条记在《春秋》上了。也就是写入了中国的历史，而且是孔子亲笔写的。从此以后，檇李这个名字就流传于世界了。
我们的文化传统通过孔子记载，一直传到现在。檇李不光和孔子有关系，还和西施也有关系。檇李大家认识它，吃檇李变成了文化活动。因为在这个果子背后有很丰富的人文历史。
嘉兴古代的地名除了檇李以外，在春秋战国时候还有一个有名的地名就是语儿，孔子记载过。语儿是什么意思，包括檇李，有种种说法，这两个都不是汉语，可能是古代地方语言用汉语记录下来。
檇李是历史故事，语儿有很多的民间传说。就是西施从吴国到越国的路上生下孩子就会说话，语儿生在嘉兴，到后来崇德、桐乡就有一个乡叫语儿乡。语儿在我们现在说的就是古代的语言。它不光是一个小地方，可能是一个地区.原来从德清过来，通过崇福一直到海宁最后流到海里去，这个地方有一个南江，这个地方后代泯灭掉了。
另外，还有一个古代的地名是平原，有人说平原就是海盐。现在，可以肯定地讲，语儿、檇李、平原这是春秋战国以前嘉兴的地名。这里讲的是见于真正的历史记载，不是过了几百年以后，后人编撰的，是很珍贵的。
过去，我们以为江南是文化落后的，黄河流域走在前头，中原文化走在前头，实际上书中关于嘉兴的记载要早于中原很多地方。所以，我们这个地方历史比较古老，比较悠久。
在嘉兴古代历史上、包括近代历史上，嘉兴的行政区划可以划三条线，这三条线我们可以做两种理解:第一种理解就是不同的时期。另外，还可以分析在最高一级怎么样，在次高一级怎么样，在最低一级怎么样。
谭其骧先生是杰出的历史学家，他写的文章中就讲嘉兴这个地方出名最早，发展很慢。从区划来讲嘉兴也很早，有人讲在秦始皇统一中国以前嘉兴地区已经有行政建制了，就是吴国和越国。
中国由很多封建的封爵封建制的国家，变成一个统一的郡县制的国家，这个是从秦朝开始的。秦始皇的历史贡献，就是把封建制的许多王国变成了一个统一封建集权制的国家，他为了提高行政的效率，减少了级别。所以，从秦始皇开始，我们嘉兴纳入了全中国统一的过程。
在公元前222年秦始皇平定了浙江，把越军赶到更南边去了，在浙江建立了郡县制。我们这个地方叫会稽郡，会稽郡在哪里?会稽郡在苏州，一开始建立会稽郡是在苏州，到了东汉的时候会稽郡分两个，一个叫吴郡，在苏州。
会稽郡在东汉时代才搬到绍兴去的。全国三十六个郡，共三十六个小省，浙江包括苏南，比现在一个省还要大，叫会稽郡。会稽郡下面是二十六个县，这二十六个县大部分在浙江，一二个在安徽，个别的可能在江西。二十六个县中的名字都是用越语或是用吴语地方语言命名的，比如余杭、太末等。
当时，嘉兴和海盐两个县，是会稽郡首批建立的郡县之一，也就是说，嘉兴是中国最早的，也是最古老的一个县。
嘉兴叫由拳，由拳没法解释。秦始皇的会稽郡三十六个县有两个县是讲汉语的，一个是绍兴（山阴），一个是海盐（因为该地出盐）。由拳大概是这么一会事，有一个部族从嘉兴这个地方一直住到昌化、临安、余杭、海宁这么过来，跨过钱塘江，一个小的部族叫由拳族，嘉兴的由拳族被汉人赶走了。余杭有个山叫由拳山，由拳县又在嘉兴。
我们现在住的地方过去是由拳县和海盐县。这里有一个特点，我们研究嘉兴行政建制比研究山东或者某些地方要简单，因为嘉兴开始建立郡县制范围没怎么动，古代嘉兴中心一直没动过。公元前222年建立了由拳县和海盐县，到公元940年，在一千一百多年才建立了崇德县，就是现在的桐乡一部分。
所以讲，第一个特点是文明很早，第二个发展缓慢，第三个特点是水灾严重，第四个特点是后来居上。
自从公元940年建立了崇德县以后，到了公元1430年明朝的宣德五年，一下出了几个县了，平湖、嘉善、桐乡、嘉兴府所辖三个县变成了七个县。发展缓慢的原因，经研究是很多地方原来都在水里。据记载，从平湖这个县出去以后，往东看一直看到海边，现在平湖的东湖过去叫当湖，有四十里路长，四十里宽。
以上是第一层次。
第二个层次，过了一千年以后才出了个崇德县，划出一部分给了苏州，划出一部分给了松江。
嘉兴县建立了1100多年后建立了桐乡县，实际是崇德县。到了明朝的宣德五年，朝廷提出要多建几个县。据说是在当地的地方绅士操纵下为了增加秀才的名额，所以地方也很积极。于是，在明朝宣德五年（公元1430年），嘉兴县划成三个县，一个叫嘉善，一个叫秀水，海盐县在这一年划出一部分成立了平湖县，崇德县划出一部分成立了桐乡县。
原来，嘉兴一直是一个府，三个县，有时四个县。嘉兴府下面是嘉兴县，嘉兴县下面是海盐县，后来还建立一个崇德县，再加上松江叫华亭县。到明朝，嘉兴就是有一个府，七个县了。所以，嘉兴的行政建制也很简单，总是一个府加七个县或是十个这样一个模式。
它经过三次发展，第一次只有两个县，后来多了个海宁县和崇德县，这是在公元900多年，到了公元1400多年又建立了三个县，然后是到现在的五县(市)二个区。这就是三个层次，时间第一个在公元前，第二个在公元一千年左右，第三个离现在六七百年左右，这三次积累，形成了现在的嘉兴地区了。
还要说第三个层次，就是在讲第一个层次的时候嘉兴是两个县，嘉兴县、海盐县、最后多了个海宁县。
到第二个层次嘉兴就变成州了，是高一级的行政层次，在公元938年——940年建立了秀州，这时嘉兴经济已经发达，成了江南的名城，成了吴越国的边防要地和对外贸易的商业城市。
到第三个层次就是到了南宋的时候，嘉兴成了嘉兴府. 在公元1195年嘉兴从秀州改成了嘉兴府，这个府和州是一级的，但这个府比州重要，又过了几十年，大概在1200多年把嘉兴加了一个郡字就更重要了，叫嘉兴郡府。嘉兴的中心地位始终没有失去。
嘉兴的中心是什么时候失去的呢?
是到了近代和现代。解放前，日本人要打进来了，嘉兴和湖州曾经变成了一个专区。解放前夕，湖州专员公署和嘉兴的地市专员公署就合并成一个专员公署，要管二十个县。解放后，嘉兴地区管湖州和嘉兴两个地方，这时嘉兴地委迁到湖州去了，过了几个月搬到嘉兴来了。1959年提出要打仗、要开发山区，嘉兴又迁到湖州去了，从此一直到1983年“撤地建市”才回来。
归纳一下，嘉兴在公元前 222年建立了由拳县和海盐县，到公元三世纪建立了盐官县（海宁县），到公元231——242年由拳县改为禾兴县，禾兴县改成了嘉兴县，到公元7世纪的时候海宁划到了杭州，解放前才回来。到公元940年成为秀州，938——940建立了崇德县(桐乡县)，嘉兴南湖940年开始建设，在公元715年，建立了松江县，公元909年建立了吴江县，嘉兴北面有五个或是六个乡划到那边去了，松江也划了六个乡。
公元1117年，宋徽宗赐给嘉兴叫嘉禾郡，孙权的时候叫嘉兴为嘉禾，这个名字官方文献里是不用的，官方还是叫秀州，后来叫嘉兴府。
第三个层次，南宋被元朝灭掉以后，公元1290年成立了嘉兴路，后来松江回去成立了松江府，过了十几年划回来一次.到公元1200多年以后，松江就一去不复返，和嘉兴没有关系了。
到了明朝，公元1430年，嘉兴府分为七个县。这个时候，同时建立了秀水县、嘉善县、平湖县、桐乡县，后来一直保持到清朝末年。它是三个层次的变化，三个方面的变化。
第一个层次是府一级，第二个是州一级，第三个是县一级。另外一个层次是两个县到后来变为四个县，最后出来有七个县。当然，还有出去的，盐官是公元500多年出去归杭州管辖。近代是在民国时代又回到了嘉兴，特别是抗战期间。
行政建制很值得研究，它是一个民族性的、文化性的东西，它对人的影响仅次于父母，故乡对人的影响很大，一般是不会轻易地放弃的。同时也不会轻易地吸收别人的东西。所以编制行政区划的时候，我们一定要特别慎重。
我有几个问题，通过今天的会议提出来供大家研究。
第一个问题，就是嘉兴和湖州直接接壤，在历史上就有密切的联系，抗战期间，成了一个专区了。
嘉兴的十个县和那边的五个县有相当密切的关系，它们的风土人情也是一样的，文化上、经济上、历史上的关系非常的密切，产业也是互补的。
解放后，湖州和嘉兴有三十四年是在一起的，都叫嘉兴(嘉兴地区)。改革开放后和湖州的关系淡了，是什么原因呢?我在想这两个地方为什么要分开呢?
第二个问题，嘉兴和浙江的关系只有九百多年，嘉兴是到公元1400年才从江浙行省中突出，变成浙江省的一员。公元1500多年到现在只有600多年，但和苏州、松江、上海混在一起至少有1800多年。
第三个问题，是要提高我们的思想水平和我们观察事物的能力。我们做区划工作如何更好地为建立文明社会，为建设一个繁荣强盛的地方经济服务。区划工作绝对不能小着，它是社会经济基础的反映。但反过来它对经济基础有强烈的反作用。
解放以后实行了计划经济，统一控制、自上而下，区划工作只能为这个服务，不能有任何的机动和自由。解放前除了少数重要的要地，行政区划的很多镇是自然形成的，它是根据经济流向，辐射范围自然形成。区划工作不光要为经济服务，还要认真总结历史教训，来避免我们工作中的盲目性，来防止我们犯新的错误。
第一个是盐官的问题。我们嘉兴的地名普查也好，历史地理研究也好，都是很有成绩的。但是，由于我们的祖先不勤奋，没有留下可以研究的文字东西，有些问题变成了无头案，永远搞不清了。所以，我们现在要加强研究，加强学习，要给后代留下可以研究的历史资料。
比如盐官这个海宁县究竟是什么时候建立的，这个问题现在弄不消楚了。地方志上有七八种说法。搞历史地理研究，一定要搞真实的历史材料。
盐官的三种说法都是各有说法，但都没有确凿的依据。我的书上是汉末三国时，具体时间二十年左右，就是公元195年到205年建立了盐官县，盐官县到了南北朝的时候，也就是公元500多年改成了海宁郡，这个问题讨论很多，至今得不出结论。
第二个是武原县有没有?有人说，武原县就是海盐县，王莽的时候曾经把海宁、海盐改成叫展武县，后来又改回来了。
第三个是长水县有没有?我们的地方志也有各种说法，嘉兴原来叫长水县，是公元前510年建立长水县，现在我们有长水乡，还有长水塘。
著名学者谭其骧的著作叫《长水集》。究竟嘉兴有没有叫过长水，还需要研究考证。现在有的书上讲公元前510年建立了长水县，后秦始皇巡视嘉兴因口误把长水县改成了由拳县了。这个材料比较荒谬。
第四个就是海盐县的一些情况，海盐县最早在哪里?有两种说法，一种说是在华亭乡，还有一种是说到海里去了。究竟在哪里，目前已经无法考证了。
作为民政工作者和搞地名的，我们的工作是很有政治价值的，是很重要的。不光它关系到经济，而且也关系到当地文化的历史长河，关系到一个地方整个自然的平衡和社会的和谐。
所以，大家要经常地坐下来研究和思考一些问题。分管区划地名的领导和地名工作者要做到又红又专，有些问题要放开眼界，要多做调查研究，多做阅读，来搞清问题，做好区划地名工作。
我们搞区划的、搞地名的，不光要面.对现在的经济社会发展，不光要面对现行体制是不是合理，我们这个工作，一定要展望将来，把眼光要放的远一点。区划定了以后就不好随便改了，因为改了以后老百姓要花很多的精力、财力、物力，要沐恤民情和老百姓的经济承受力。但有的要改的还是要坚决改，关键是要坚持和把握好原则。
总之，我们眼光要开阔，要研究它的文化历史含量、研究它的历史文化内涵、研究它的历史文化内容。搞地名就是要这样搞。要讲究经济，要提高我们工作的品味。
我离开工作已经二十年了，尽管有时还参加些活动，但快八十岁了。希望大家在工作当中，在调查研究当中，要提高文化意识，要自己武装自己，增强工作中的文化性，增强了文化性以后研究工作就会丰富多彩、光彩夺目，不能就事论事，有的事定性了以后，是很难挽回的。
比如，我现在住在安乐路，我有一个文化程度很高的上海朋友，跑过来一看说:你怎么住在这个地方?安乐路是殡仪馆的地方呀!当初我讲，我们已经调查研究过了，也听了这方面那方面的意见建议。这说明，我们对文化的理解程度不深，仔细想一下是这个意思。
再一个，安乐安逸好像有点颓放了，革命意志消沉和行为放纵了的味道。这个路名不想还好，想了以后，越想越晚上都睡不着觉了。我一个朋友打电话过来说:怎么叫安乐路?我吃了一惊!后来我想一想也对，生于患难，死于安乐。当时，一些人以为起的这个名字还得意，说这个名字好。
我提了要改的意见，一提以后，群众意见马上来了说这个名字好为什么要改?他是只知其一，不知其二。懂文化的人看了这个名字以后，心里会产生不安、甚至会产生厌恶的情绪来。
所以，区划地名工作本身就是文化的产物，要研究。研究不通要请教，不要给历史蒙尘。所以，要学习，还要调查研究，我觉得增强文化意识是很重要的。最近，由于身体不太好，本来考虑请假的，但会议已经召集起来，就来了。所以，这项工作要靠大家了。
区划地名工作实际上我们能够把它搞的很好，我们把它发展成科学，既是经济的，又是自然的、还是人文的，将来大家要了解嘉兴的历史都要来问我们，那我们就当之无愧了。
在调查研究的过程中，我们要抓住一个问题反复地进行研究，反复地学习思考。
关于嘉兴的历史沿革，关于行政区划还有很多的空白，像海宁的历史建制问题，海盐的四次迁徙问题等等。这些都能写成漂亮的文章。这需要我们一方面从文献上吸取营养，另一方面要多深入实际，多深入群众了解掌握。我们搞区划地名这个工作，乱七八糟的材料是不可信也是不能用的，一定要根据正式的地方志史料为准。
谢谢大家，我就讲这些。
【来自公众号：硖川居士】
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