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法制日报全媒体记者 王春 通讯员 钱首慧

“在‘全生命周期’攻坚过程中，‘三服务’听取群众诉求是我们的指引线，各部门主动担当、迈好协同步伐，是我们改革取得突破的关键，而利用数字化手段实现数据第一时间互通，也是呈现的一大亮点！”浙江省嘉兴市公安局秀洲区分局跑改办负责人李龙山告诉记者，3月22日上午9点，秀洲区“全生命周期”“最多跑一次”新闻通气会在区行政审批中心召开，向新闻媒体和社会各界发布“最多跑一次”“一件事情”改革成果。

实践中再完善，“新生儿一件事”迭代升级

2018年以来，秀洲公安分局紧紧围绕公民出生、死亡这一“生命周期”，以每个家庭都会遇见的生、老、病、死这一民生大事为切入点，于2018年9月率先全省打造新生儿“警E站”，整合出生医学证明、出生户口登记和预防接种证，实现出生全事项“零跑腿”。短短6个月来，已办理“新生儿全事项”700余例。

“结合今年的‘三服务’活动，我们也在不断听取群众诉求，去年12月底就有产妇在‘警E站’报户口时特别着急，因为孩子身体不好要动手术，急需办医保卡才能报销，我们虽然很快帮她办好户口，但后续的医保办理也无能为力。”分局治安大队副大队长张建英说。这是特殊的例子，但孩子出生后的医保卡办理也是必需的事。

基于这样的探索，3月中旬，“警E站”又先后进驻医保市民卡、前置医保家庭共济承诺书，整合医院病历打印、就医档案查询等便民服务事项，又新增与新生儿户口登记可能相关的婚姻变更、居民户口簿申领换领补领等10项公安户籍业务，真正做到就近“只进一扇门”，办好“一串事”。

“三服务”解民情，“亲人身后事”一件事全面铺开

相比于出生有充足时间可准备，“亲人身后事”由于事发突然、过度悲伤，群众更没有时间和精力在操办后事的同时来回跑办理一系列事项。“今年年初以来，我们在去年的基础上，通过‘三服务’活动进行走访，广泛听取辖区群众、村干部的意见，把大家觉得最繁琐、最困扰的环节拎出来进行研究，毕竟改革只有群众说好才是真的好。”李龙山说。

秀洲分局在梳理研究中发现，“亲人身后事”涉及死亡调查、死亡证明、尸体火化、户口注销、待遇停发等多部门繁琐手续，如牵涉当事人是低保户、残疾人等特殊群体，还需跑更多部门。今年3月，在分管局领导的对接协调推动下，与区卫健局就数据共享达成一致。在区跑改办牵头下，先后召开公安、卫健、民政、医保、人社、残联等部门协调会、推进会5次，通过有机整合、部门协同、前移服务，打通群众在办理“亲人身后事”过程中的难点、堵点，变群众跑到村（社区）开证明为村干部主动上门核实，变火化前需注销户口为死亡满30日后注销户口，真正实现了变“多件事”为“一件事”、变“多头办理”为“集成办理”、变“跑多次”为“跑一次”。在逐步探索、测试的基础上，“亲人身后事”全事项于3月19日正式运行。

“你好，《死亡医学证明（推断）书》已开具好，这是‘亲人身后事’全事项的告知书，您仔细看一下，户口会在30日后注销，涉及特殊群体，待遇会发放完成后自动停掉，不需要你再跑多趟办理了，没有问题的话，麻烦签个字。”在王江泾镇人民医院，公卫科周医生正耐心向家属解释新落地的政策，并在家属提供的户口本死者页盖上公安统一刻制的印章。

全数字化流转，让协同更高效

“以前我们的信息都是从殡葬部门获取，按火化时间来，待遇停发往往会有偏差和不公平，现在按照平台推送的信息，以死亡时间为准，就解决了这一问题。”“我们残联的信息以往都是村、社区报上来，每年也会发现一些漏报的现象，有些残疾人去世很长时间了，待遇还在一直发，现在信息共享就确保准确了。”可见，在共同协商过程中，如何确保数据的准确性和实时性，也是一大难点。

“要有一个信息发布和各部门能共享的平台，在与卫健的沟通中，我们发现卫健有一个‘秀洲区公共卫生协同管理平台’，囊括秀洲户籍所有的自然人死亡信息，而嘉兴的‘一证通办’平台是一个各部门共享的数据池，我们就把两者打通，形成数据的传递，实现各部门对死亡数据的实时共享。”李龙山介绍说。

“所有耗时、耗力的突破都没有生命力和持续性，要充分利用数字化手段，让‘数据’跑起来，我们的目标是群众、民警都不跑，办事更顺畅、服务更温暖！”秀洲公安分局党委副书记、常务副局长郑敏如是说。

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